印江县:“十举措”强化非煤矿山安全监管
2017-04-11 16:15:01 来源:印江县安监局 浏览量:
一、建立行业协会和谐安全监管抓创新。印江砂石行业存在部分企业无序生产、恶性竞争,以及企业间安全生产水平不一,部分企业生产、生活中堆积的矛盾长期得不到解决等现状。2017年,该县以矿点为单位在非煤行业间建立行业协会,企业从家庭式管理向公司管理转变,被动抓安全生产向主动抓转变。协会代企业到政府相关部门办理事务,并牵头向相关部门争取利益及工作矛盾的申辩;协会向企业宣传相关政策及法规和安全生产管理知识;协会指导企业资料完善并提醒企业按时办结相关证照及税、费、保险;协会到企业排查治理隐患;协会宣传动员企业生产技术及设备、安全生产技术及设备的改良等,实现各企业“懂自查隐患—能自改隐患—主动投入安全生产经费”的自我管理、自我建设的新型企业,集中为企业承担企业在市场、生产中的风险,力争实现困难风险共担、荣耀利益共享的和谐行业而依法成立的建材行业的非赢利性合作组织。该协会以“印江土家族苗族自治县祥安矿业协会”注册,目前有会员34人,相关机构及资料已全部完善,近日,将召开第一会员大会选举理事、副会长、会长。协会正式成立后,将申请建立印江县祥安矿业协会门户网站,各企业建网页,展印江非煤企业新风范。
二、企业抓安全奖惩制度、隐患有奖举报制度,实落诚信体系建设。2017年,该县把诚信体系建设列入非煤企业建设必抓工作,把安全奖惩制度、隐患有奖举报制度纳入验收内容,并要求醒目位置进行公告。
三、安监部门常态巡回培训促企业能主动抓安全。年初以来,县安监局组建培训工作组深入非煤企业,通过以会代训、专题讲座、片区交流、现场示范等方式开展安全教育培训。截至2017年3月10日,开展非煤企业安全教训培训15家次,受训人员326人,做到了培训一家复工复产一家。县安监局拟全年巡回培训4次以上。
四、强化安全保险。年初以来,企业从业人员100%双保险,并纳入验收合格的重要条件,为企业事故处置增强了能力,分解企业安全风险。
五、轮岗监管、任务牵引、制度追责任,保障“两分开、两追究”有效进展。市局2015年创新安全生产监管“两分开、两追究”以来,印江局高度重视,努力抓落实,可总在效果上与期望质有一定的距离。2016年月末年初,印江安监局党组总结回顾2016年工作思考谋划2017年工作中,把打开不能正常开展“两分开、两追究”瓶颈作为重点工作思考解决,反复研究,决定从三个方面严格落实:一是党组分工、业务股长定期轮岗,解决长时间监管企业有感情难下手;二是定监管行政处罚任务,把监管中查出的问题移交执法大队,任务算监管队伍,执法大队不再安排监管及县委政府中心工作,执法大队的任务必须自己进企业找问题执法,解决了不作为、慢作为的问题,转主动监管找问题抓处罚;三是专门研究监管、执法人情关把不好,严格执行监管、执法慢作为、不作为等问题责任追究制度,并将制度落到工资和年终奖上,严重的移交纪委,解决了继有打雷又有下雨。目前我局安监股在开展日常监管中对查出的问题移交执法大队实施行政处罚达5万元,效果明显。
六、企业隐患依目录日排查月备案。今年,结合《非煤矿山安全监管执法现场检查表》,巩固完善2016年《印江自治县非煤矿山企业自查目录清单》,充实企业隐患排查治理体系,制定了企业隐患排查治理一日一单,即由企业制定隐患目录,由安全员每日开工前进行依目录清查,有隐患进行治理系统管理,无隐患注明无隐患,完善清单签字存档,一周一调度核查隐患的治理情况,一月一归档,让企业“一日一查进系统、一周调度一月汇总建档案”。
七、细化企业岗位责任,实现有岗必有责、有责必有人、失职能追责的安全生产责任清单。2017年明确各企业必须完善企业安全生产岗位责任清单,让企业从业人员人人头上有安全生产责任,人人主动按责任履职,对不能履职的从业人员有追责、能追责,并企业文件印制告知从业人员,知责、依责行事。并将该项工作列入复工复产验收内容,同时责任清单一式两份,一份由员工签字确认后在上岗时随身携带,一份由公司存档。
八、全面推行企业安全文化建设,强推企业内增素质外树形象。督促、指导各非煤企业将非煤矿山法律法规、方针政策、企业文化等上墙,强化从业人员依法、依规、遵章程安全从业意识,建设安全文化书屋,让安全、非煤矿山、国土、民爆物品、环保、林业、水务等行业领域的法律法规业务知识书籍上架供企业员工学习增知识,同时在厂区内增设电子显示屏、高音喇叭等设施设备用声音传递安全。同时搞好厂区硬化、亮化及绿化,实现企业内增素质外树形象,不断扩大影响力和知名度。2017年7家企业建成示范带动。
九、在线监管系统人无我有、人有我优,深入巩固非煤企业在线监管水平。年初,召集全县企业负责人、在线监管系统建设运营商召开“印江非煤企业在线监管系统建设推进座谈会”,会上收集了在线监管系统存运营商服务上6个问题(维护技术满足不了需要、维护人员少达不到维护及时度、原安装的视频头由于开采面的正常转移脱离视线等),收集到了企业逃监管3个问题(有意识关闭系统假报故障、故意借风吹人为偏移视频头、人为挡住视频头促使监控不了作业面等),会上运营商表态在印江建立服务站聘技术过硬人员技术把关,根据现状增加维护人员,免费为企业维修、迁移视频一年等,为了解决企业逃视频监管,决定实行在线监管评分奖惩助监管,制定了《印江自治县非煤矿山在线监测监控设备管理制度》和《印江自治县非煤矿山积分与黑名单管理制度》,对全县非煤矿山在线监测监控系统实行评分奖惩管理。各矿山全年初始积分为100分,县安监局监控中心值班人员采取普查和抽查相结合的方式,每天普查2次,抽查4次以上,并将各企业违法违规违章及处罚、扣分等情况输入微机记录在案。当全年累计扣分达到40分的,黄牌警告。累计扣分达到60分的,将依法责令停产停业整顿,并取消其安全管理人员资格,县级监管部门将实行挂牌管理。如累计扣分达100分的,列入“黑名单”的企业,并按照印安委〔2015〕4号文件要求报备金融、人社、国土、公安等部门。如全年累计扣分小于20分的,各类优惠政策、参与评选先进企业县安监局将优先推荐。目前,全县家非煤矿山在线监管系统运行正常,为安监人的千里眼又一次擦亮。
十、以“一搭、三查”推职业健康工作,示范企业推职业病防治标准化。年初,搭建职业健康微信群交流平台,将乡镇安监站和企业负责人及管理人员拉入群,宣传《职业病防治法》促使企业知法、守法抓防治;宣传健康相关知识,让企业负责人能抓职业病防治。并借今年复工复产之机,开展“三查”工作,一查企业从业人员“一人一档”,是否有体检表、劳动合同、;二查防护用品,防护品是否按需配足,是否“LA”标志,是否规范发放及台账;三查现场是否存在职业病隐患,是否有职业病检测告知。结合印江企业现状,今年选择7家非煤矿山企业建职业病防治示范企业,强推标准化。